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Construcción participativa de cartas comunitarias para adaptarse a eventos climáticos extremos en Brasil

Las Cartas de Derechos Climáticos son instrumentos políticos y pedagógicos, liderados por jóvenes, construidos de manera participativa para identificar vulnerabilidades y formular demandas de adaptación climática. Creados por el Climate Reality Project Brasil, del Centro Climático de Brasil (CBC), ya resultaron en 19 Cartas lanzadas en las 5 regiones y 6 biomas de Brasil, además de una carta internacional que reúne a 8 países de América Latina, movilizando a más de 600 personas en encuentros territoriales.

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Problema: En los territorios donde se construyeron las Cartas, los eventos extremos se manifiestan de diferentes maneras: inundaciones y deslizamientos de tierra en favelas de Río de Janeiro y Belo Horizonte, sequías e incendios en el Cerrado y Pantanal, y erosión costera en las islas del Amazonas. Las comunidades más afectadas, en su mayoría negras, indígenas y periféricas, todavía tienen poco espacio institucional para transformar estas experiencias en demandas de políticas públicas.
Acción: Construcción colectiva y participativa de Cartas de Derechos Climáticos por territorio, a través del curso gratuito “Construyendo Cartas de Derechos Climáticos”; audiencias públicas y reuniones bilaterales con ministerios; inmersiones nacionales en formación y articulación política; participación de delegaciones comunitarias en espacios internacionales (como la COP30); y movilización de un manifiesto internacional. Ya se han lanzado 19 Cartas en las 5 regiones y 6 biomas de Brasil, desde Maré (RJ) y Aldeia Mãe Terra (MS) hasta Terra Ronca (GO) y Palmas (RS), además de una carta internacional con 8 países de América Latina.
Lugar: N/A, Nacional, Brasil
Participación juvenil: En cada territorio, jóvenes líderes se capacitan a través del curso “Construyendo Cartas de Derechos Climáticos” y comienzan a coordinar la escucha y movilización de sus comunidades, incluidos los líderes mayores. Un Joven Embajador del Clima creó la Carta de los trabajadores de Pará.

Información base

Resumen de la medida

Perfil de vulnerabilidad nacional

Brasil presenta una fuerte diferenciación regional en vulnerabilidad climática entre sus 5 regiones y 6 biomas –desde el Nordeste semiárido hasta la Amazonía, desde el Pantanal hasta las metrópolis del Sudeste y del Sur–, lo que requiere instrumentos capaces de traducir esta diversidad territorial en demandas políticas concretas y legítimas para cada comunidad.

Objetivos de la medida

Fortalecer el liderazgo comunitario en la identificación de vulnerabilidades y formulación de demandas de adaptación climática, con el objetivo de expandir la metodología a nuevos territorios en todos los biomas de Brasil, aumentando la capacidad de incidir en políticas públicas a nivel local, nacional e internacional.

Soluciones propuestas

Construcción colectiva y participativa de Cartas de Derechos Climáticos por territorio, a través del curso gratuito “Construyendo Cartas de Derechos Climáticos”; audiencias públicas y reuniones bilaterales con ministerios; inmersiones nacionales en formación y articulación política; participación de delegaciones comunitarias en espacios internacionales (como la COP30); y movilización de un manifiesto internacional. Ya se han lanzado 19 Cartas en las 5 regiones y 6 biomas de Brasil, desde Maré (RJ) y Aldeia Mãe Terra (MS) hasta Terra Ronca (GO) y Palmas (RS), además de una carta internacional con 8 países de América Latina.

Comunidades beneficiarias

Jóvenes y comunidades de las 5 regiones y 6 biomas de Brasil, entre ellos Maré (RJ), Aldeia Mãe Terra (MS), Terra Ronca (GO) y Palmas (RS); Más de 25 territorios se formaron directamente, con jóvenes líderes locales tomando el liderazgo, y más de 600 personas impactadas.

Rol de la juventud

En cada territorio, jóvenes líderes se capacitan a través del curso “Construyendo Cartas de Derechos Climáticos” y comienzan a coordinar la escucha y movilización de sus comunidades, incluidos los líderes mayores. Un Joven Embajador del Clima creó la Carta de los trabajadores de Pará.

Resultados obtenidos

Entre 2022 y 2026 se lanzaron 19 Cartas de Derechos Climáticos; 6 dirigentes presentaron demandas ante el Congreso Nacional en audiencia pública; hubo reuniones con tres ministerios; y en la COP30 participó una delegación de 10 líderes comunitarios. En los territorios, se perforaron pozos y se mejoró la infraestructura escolar en Aldeia Mãe Terra, se capacitaron brigadistas en Terra Ronca y se incorporaron objetivos de la Carta por parte de la gestión municipal de Palmas (RS).

Contacto con referente

Isadora Gran (cartasdedireitosclimaticos@gmail.com), Climate Reality Project Brasil. Web: https://www.cartasdedireitosclimaticos.com.br/

Información complementaria

Tipo de financiamiento

Mixto

Problemática climática local

En los territorios donde se construyeron las Cartas, los eventos extremos se manifiestan de diferentes maneras: inundaciones y deslizamientos de tierra en favelas de Río de Janeiro y Belo Horizonte, sequías e incendios en el Cerrado y Pantanal, y erosión costera en las islas del Amazonas. Las comunidades más afectadas, en su mayoría negras, indígenas y periféricas, todavía tienen poco espacio institucional para transformar estas experiencias en demandas de políticas públicas.

Contexto socio-político nacional

Brasil viene consolidando su gobernanza climática nacional, con instrumentos como el Plan Climático 2024-2035 y la NDC 2024, en un contexto de creciente protagonismo internacional del país en la agenda ambiental. El movimiento de las Cartas dialoga directamente con esta estructura y ganó visibilidad internacional durante la COP30, celebrada en Belém (PA) en 2025, en coordinación con ministerios federales y organizaciones ambientales como IBAMA e ICMBio.

Alianzas estratégicas

Ministerios de Igualdad Racial, Ciudades y Salud; IBAMA; ICMBio; Congreso Nacional; red de 116 organizaciones firmantes del Manifiesto por los Derechos Climáticos; y articulación con organizaciones de 8 países de América Latina. El movimiento es un puente entre los territorios y las autoridades públicas: lleva las demandas a audiencias con los ministerios y coordina el apoyo técnico y financiero mixto de los socios. La entrega de la Carta de Aldeia Mãe Terra a la Ministra Nísia Trindade tuvo lugar en la COP28 (2023), con SOS Pantanal.

Factores habilitantes y condicionantes

La iniciativa se basa en una metodología participativa replicable, con capacitación abierta y gratuita para nuevos territorios, y en la visibilidad obtenida con la COP30 en Brasil. Está condicionado por la necesidad de una articulación política y financiera continua para sostener la gobernanza de un movimiento a escala nacional, con 19 Cartas y presencia en todos los biomas.

Co-beneficios

Fortalecimiento del liderazgo comunitario y juvenil, la producción de conocimiento (investigación sobre políticas públicas) y resultados concretos en territorios específicos (infraestructura, capacitación de brigadistas, acceso a financiamiento e incidencia en políticas municipales).

Escalabilidad

La metodología ya se replicó: pasó de una carta en 2022 (Complexo da Maré, RJ) a 19 cartas en las 5 regiones y los 6 biomas de Brasil, además de una carta internacional con 8 países de América Latina. La formación abierta y gratuita para nuevos territorios facilita su adopción.

Sostenibilidad en el tiempo

Sostenida por una gobernanza nacional estructurada (Frente de Políticas Públicas con 60 investigadores, cursos de formación de liderazgo) y una articulación política continua con autoridades públicas en múltiples niveles, que amplía su capacidad de permanencia más allá del financiamiento específico.

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