BrasilPolítica · Inundación

Construcción participativa de una agenda climática municipal para la mitigación y adaptación a inundaciones en Belém, Pará

La Rede Jandyras es una red de jóvenes amazónicas de Belém, de 18 a 35 años, creada para afrontar de manera interseccional los efectos de la crisis climática en la ciudad, como las recurrentes inundaciones en la periferia. Lanzó la Agenda Climática para Belém (2021) y logró incluir el Foro Municipal de Cambio Climático en el PPA 2022-2025, convirtiéndose en un referente en la Amazonía urbana.

Imagen de Construcción participativa de una agenda climática municipal para la mitigación y adaptación a inundaciones en Belém, Pará
Problema
Belém enfrenta un aumento del nivel del mar, un aumento de las temperaturas y un mayor volumen de lluvia, con las periferias -especialmente las poblaciones negras, ribereñas e indígenas- en mayor vulnerabilidad. Según el Panel Climático de Belém (CBJC, Casa Fluminense y Observatório das Baixadas), el 70% de los hogares de la ciudad están bajo calor extremo y el 75% de la población negra vive en zonas con riesgo de inundación; El proyecto Amazonía Urbana Legal identifica 101 aglomeraciones subnormales en la capital de Pará.
Acción
Creación de la Agenda Climática para Belém (2021), con propuestas en 5 ejes (infancia, agua/saneamiento, vivienda, justicia racial y movilidad); presentación al Ayuntamiento, con 8 concejales firmando una carta compromiso; aprobación de la creación de un Foro Municipal sobre Cambio Climático, incorporado al PPA 2022-2025; y la celebración del primer período extraordinario de sesiones sobre cambio climático en la historia de la Cámara. La red opera a través de tres ejes permanentes: promoción, movilización social y educación climática.
Lugar
Belém, Pará, Brasil
Participación juvenil
La red nació de una formación online gratuita en la que participaron 40 mujeres de entre 18 y 35 años, la mayoría de las cuales no eran blancas, que construyeron colectivamente su propia red a partir de ella. Después de graduarse, las integrantes se convierten en multiplicadoras para otras mujeres y jóvenes de Belém.

Información base

Resumen de la medida

La Rede Jandyras es una red de jóvenes amazónicas de Belém, de 18 a 35 años, creada para afrontar de manera interseccional los efectos de la crisis climática en la ciudad, como las recurrentes inundaciones en la periferia. Lanzó la Agenda Climática para Belém (2021) y logró incluir el Foro Municipal de Cambio Climático en el PPA 2022-2025, convirtiéndose en un referente en la Amazonía urbana.

Perfil de vulnerabilidad nacional

Brasil presenta una fuerte diferenciación regional en vulnerabilidad climática entre sus 5 regiones y 6 biomas –desde el Nordeste semiárido hasta la Amazonía, desde el Pantanal hasta las metrópolis del Sudeste y del Sur–, lo que requiere instrumentos capaces de traducir esta diversidad territorial en demandas políticas concretas y legítimas para cada comunidad.

Objetivos de la medida

Ampliar la participación política de las mujeres en las cuestiones ambientales de Belém, producir datos y propuestas concretas de mitigación y adaptación climática para la ciudad, e institucionalizar espacios permanentes de debate entre poderes públicos y sociedad civil sobre la crisis climática.

Soluciones propuestas

Creación de la Agenda Climática para Belém (2021), con propuestas en 5 ejes (infancia, agua/saneamiento, vivienda, justicia racial y movilidad); presentación al Ayuntamiento, con 8 concejales firmando una carta compromiso; aprobación de la creación de un Foro Municipal sobre Cambio Climático, incorporado al PPA 2022-2025; y la celebración del primer período extraordinario de sesiones sobre cambio climático en la historia de la Cámara. La red opera a través de tres ejes permanentes: promoción, movilización social y educación climática.

Comunidades beneficiarias

Mujeres amazónicas de Belém (40 capacitadas y entre 20 y 30 miembros permanentes), centrándose en comunidades negras, ribereñas, indígenas y tradicionales de la periferia y zonas de riesgo, y la población de Belém afectada por intensas lluvias e inundaciones recurrentes.

Rol de la juventud

La red nació de una formación online gratuita en la que participaron 40 mujeres de entre 18 y 35 años, la mayoría de las cuales no eran blancas, que construyeron colectivamente su propia red a partir de ella. Después de graduarse, las integrantes se convierten en multiplicadoras para otras mujeres y jóvenes de Belém.

Resultados obtenidos

Formación de 40 mujeres (en su mayoría no blancas, de entre 18 y 35 años) a través de la "Red de Articuladoras Ambientales"; red permanente de 20 a 30 mujeres; Agenda Climática de Belém al Ayuntamiento, centrada en la adaptación local (inundaciones, calor extremo, zonas vulnerables); aprobación del Foro Municipal de Cambio Climático en el PPA 2022-2025, con metas de resiliencia y adaptación; 1ª sesión temática sobre el tema en la historia de la Cámara; y participación en “De Baku a Belém” (LACLIMA) y Café B (Dic/2024).

Información complementaria

Tipo de financiamiento

Privado

Problemática climática local

Belém enfrenta un aumento del nivel del mar, un aumento de las temperaturas y un mayor volumen de lluvia, con las periferias -especialmente las poblaciones negras, ribereñas e indígenas- en mayor vulnerabilidad. Según el Panel Climático de Belém (CBJC, Casa Fluminense y Observatório das Baixadas), el 70% de los hogares de la ciudad están bajo calor extremo y el 75% de la población negra vive en zonas con riesgo de inundación; El proyecto Amazonía Urbana Legal identifica 101 aglomeraciones subnormales en la capital de Pará.

Contexto socio-político nacional

Las operaciones de la Rede Jandyras se desarrollan en el epicentro de la nueva centralidad climática de Brasil: Belém fue sede de la COP30 en noviembre de 2025, lo que aumentó la visibilidad y la presión política sobre la gestión municipal para avanzar en su propia política climática, en diálogo con la Ley 14.904/2024 (que exige planes de adaptación) y el Plan Climático 2024-2035 del gobierno federal.

Alianzas estratégicas

Mandí (antes Ame o Tucunduba, organización que dio origen al proyecto "Rede de Articuladoras Ambientais"); Canteiros Verdes y Cidade Viva (organizaciones agregadas a la red); Ayuntamiento de Belém (8 concejales que firmaron la carta de compromiso); Instituto Pólis y proyecto Amazonía Urbana Legal (datos base para la Agenda Climática); LACLIMA y Sistema B (participación en eventos de coordinación climática).

Factores habilitantes y condicionantes

Como elemento facilitador, destaca el carácter plural e interseccional de la red al reunir a investigadoras de diferentes áreas y mujeres de diferentes experiencias, lo que fortalece la legitimidad y calidad técnica de las propuestas. Por otro lado, como condicionante, estaba el desafío de definir prioridades dentro de un tema tan amplio y recopilar datos confiables que sustentaran cada propuesta de Agenda en un corto espacio de tiempo.

Co-beneficios

Mayor representación de las mujeres en los espacios de toma de decisiones políticas en Belém, influencia directa en las políticas públicas municipales (Foro Municipal y PPA) y fortalecimiento de la conciencia de la población sobre el racismo ambiental en la Amazonía urbana.

Escalabilidad

La metodología para formar articuladoras ambientales y construir agendas climáticas municipales es replicable en otras capitales y ciudades medianas de la Amazonía y Brasil. Se requiere de un colectivo local comprometido, una organización que promueva la formación inicial, el acceso a los datos territoriales y la apertura del Ayuntamiento a recibir propuestas.

Sostenibilidad en el tiempo

Sostenida por la institucionalización de los logros (Foro Municipal previsto en el PPA 2022-2025) y por la continuidad de la red como colectivo permanente, aunque dependiente de la voluntad voluntaria de los miembros y de apoyos financieros ocasionales.

Documentos descargables + referencias bibliográficas

Sitio web oficial de Rede Jandyras: https://redejandyras.org; Informe “Rede Jandyras: un enjambre que lucha por la naturaleza y la democracia” (Escola de Activismo): https://escoladeativismo.org.br/rede-jandyras-um-enxame-em-luta-pela-natureza-e-pela-democracia/ ; Panel Climático de Belém (CBJC / Casa Fluminense / Observatório das Baixadas): https://cbjcc.hub.arcgis.com/pages/painelclimaticodebelem; Panel de datos de la Región Metropolitana de Belém (informe PDF, Casa Fluminense): https://casafluminense.org.br/wp-content/uploads/2025/11/Painel-de-dados-Regiao-Metropolitana-de-Belem-1.pdf